（一）发展基础

“十三五”期间，海南省职业教育系统认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，加快建设现代职业教育体系，大力推进职业教育类型发展与质量建设，不断提升职业教育社会服务能力与对外开放水平，全省职业教育事业发展目标如期达成，主要指标达到或超过全国平均水平。

1.党对职业教育的全面领导持续加强

全省职教系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑。落实《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施意见》等文件要求，把加强和改进思想政治理论课建设摆在突出位置。深挖“工匠精神、职业精神、专业精神”，推进课程思政同向同行。严把教材选用，确保教材体现国家意志。落实省级领导干部联系职业院校制度，加强对高职院校思想政治工作的领导。创新职业院校党建工作模式，加大民办职业院校党建指导力度。职业教育坚持社会主义办学方向的政治自觉得到进一步强化与提高。

2.现代职业教育体系初步形成

按照夯实中等职业教育、强化职业专科教育、试点职业本科教育的基本要求，“十三五”期间，开展职业教育资源优化整合，中等职业学校数量从71所调整为47所，在校生14.1万人（2020年），基本保持职普比例大体相当。职业专科学校数量从11所增加到13所，在校生增长36%，增至10.44万人，超额完成国家高等职业教育“百万扩招”任务目标。成功设置海南科技职业大学，设立职业本科专业19个，在校生达到4484人。职业教育“立交桥”项目进一步完善，受益学生累计达到9.79万人。

3.职业教育质量建设成效明显

全省职业教育质量建设项目累积投资约51.79亿元。支持26所中等学校建设44个重点特色专业群，建成12所国家级改革发展示范校。立项建设中国特色高水平高职学校1所，国家优质职业高校1所、省级优质职业高校3所，14个国家级骨干专业、布局29个专业试点“1+X”证书制度，打造了一批职业教育高质量发展平台。实施职业院校教师素质提升计划，培育省级中等职业学校骨干教师180名、专业带头人工作室23个、省级技能大师工作室14个，“南海工匠”53名，锻造了一支职业教育高水平师资队伍。职业院校技能大赛水平明显提升，位居全国中上游水平。

4.服务产业发展能力明显增强

“十三五”期间，面向海南自由贸易港三大主导产业、十二个重点产业需要，中等职业学校开设了16大类118个专业，高等职业学校开设了19大类169个专业，组建职业教育集团、职业教育人才培养联盟7个，培育产教融合型企业7家，职业院校与1764家企业紧密合作。累计输送毕业生62.56万名，成为海南省高素质技术技能人才重要供给力量。

5.助力脱贫攻坚成效显著

职业教育落实脱贫攻坚责任，开展中职学校义务教育职业初中试点，累计开设278个“扶贫励志班”，招收11811名建档立卡贫困家庭学生。组织实施“雨露计划”，扶持建档立卡贫困户“两后生”就读中职、高职院校，累计为3.61万名贫困家庭学生补助1.02亿元。在全省9个少数民族市县开设了400个“村官班”教学点，培养了6.3万余名“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。实施“旺工淡学”酒店业人才培养项目，以“招工+培养”的校企联动形式招收10246名从业人员到校就读，有力提升了从业人员技术技能水平，该项目入选海南自贸港首批制度创新案例。

（二）面临形势

虽然海南省职业教育在“十三五”期间发展势头良好、成效显著，但与海南自由贸易港建设形势下的产业结构转型升级、人民群众热切期盼、职业教育高质量发展等需求相比还存在明显差距。主要表现在:基础条件整体较弱。职业院校办学条件、师资队伍水平、实习实训基地等与全国平均水平存在一定差距，职业教育服务自贸港建设战略、实现自身转型升级仍显乏力。办学层次结构不优。高等职业院校数量偏少、专业门类空缺、办学规模偏小，职业专科教育主体地位不突出，职业本科教育引领作用尚未充分发挥，民办院校比例较大。技术技能人才供给力较弱。专业的技术技能含量低且同质化严重，获得高级职业技能证书比例的学生数偏低，高素质技术技能人才供给侧结构性矛盾突出，职业教育对产业发展所需人力资源和智力支撑一直处于低位徘徊。体制机制受困。职业教育开放发展、产教融合的体制机制张力不足，在获取社会办学资源、校企协同育人、政策协同配套等问题上亟待突破深层次的壁垒隔阂，创设全新发展环境等。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是海南省高质量高标准建设中国特色自由贸易港的关键五年。职业教育发展面临新机遇与挑战：

1.服务海南自由贸易港建设战略，亟需提升现代职业教育体系的适应性

职业教育助力海南自由贸易港建设“三区一中心”的战略，有效支撑旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等“3+1”主导产业发展，要求在产业升级、动能转换、建设技能海南等方面重新定位自身的角色功能，构建适应海南产业发展的现代职业教育体系。

2.满足人民群众对优质教育的现实期盼，亟需推进现代职业教育高质量建设

海南劳动力平均受教育年限与新增劳动力受教育年限增加、从业人员学历提升、在职人员技术技能更新以及终身学习的多样化等需求，对职业教育的灵活性与开放性提出了新要求，亟需确立大职业教育观，供给更加多元化、多层次的优质职业教育服务，发挥职业教育在构建终身教育体系中的重要作用，努力满足人民群众对高品质职业教育的追求。

3.树立海南教育改革开放新标杆，亟需职业教育创新对外开放模式

依托海南自贸港区位优势与政策优势，构建国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的教育发展新格局，高标准建设国际教育创新岛，需要海南职业教育大幅提升国际合作的基础能力，积极探索对外开放新模式，不断增强海南职业教育的国际话语权和输送力。

作为唯一的建设中国特色自由贸易港的省份，海南肩负着党中央赋予的全面深化改革开放的历史责任和时代使命。如何将海南省职业教育发展的良好势头和战略机遇转化成高速度、高标准、高质量建设中国特色自由贸易港的重要支撑和推力，努力办出具有海南特点、中国特色、世界水平的现代职业教育，需要海南省职业教育发展在思想理念、功能定位、目标设立、路径模式、策略措施、政策保障上不断创新突破。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于职业教育的重要指示和全国职业教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，优化职业教育类型定位，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，增强职业教育适应性，建设高质量现代职业教育体系，建设技能海南，提高对外开放水平，努力构筑海南职业教育发展的区位优势和质量高地，助力支撑国家和海南建设中国特色自由贸易港重大战略实施，奋力打造新时代中国职业教育开放发展新标杆，为建设中国特色、世界水平职业教育贡献更多“海南印记”“海南方案”。

（二）基本原则

1.坚持为党育人、为国育才。落实立德树人根本任务，坚持社会主义办学方向，加强党对职业教育工作的全面领导，推进新时代职业院校思想政治工作改革创新。坚持工学结合、知行合一，健全德技并修育人机制，培养德才相济的技术技能人才。

2.坚持产教融合、服务自贸港。对接海南“3+1”主导的现代产业体系，进一步深化产教融合、校企合作，构筑面向人人、因材施教的现代职业教育层次、专业、模式、方式体系，实施职业院校提质培优，增强服务海南中国特色自由贸易港建设和创造创新创业型技术技能人才培养的能力，形成职业教育高质量发展格局。